為有效提高應(yīng)對(duì)突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急救援和處置能力，最大限度防范旅游安全事件發(fā)生和減少旅游安全事件造成的損失，日前，四川省政府辦公廳印發(fā)《四川省突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預(yù)案》）。

       《預(yù)案》適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)旅游安全事件應(yīng)對(duì)處置工作。突發(fā)旅游安全事件是指因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件造成或者可能造成旅游者或旅游從業(yè)者傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的緊急事件。

       事件分級(jí)：特別重大、重大、較大和一般

       《預(yù)案》根據(jù)突發(fā)旅游安全事件的性質(zhì)、危害程度、可控性和影響范圍，將突發(fā)旅游安全事件分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)等級(jí)──

       特別重大突發(fā)旅游安全事件是指符合這些情況之一的事件：造成或者可能造成人員死亡(含失蹤)30人以上(“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。下同)或者重傷100人以上；500人以上滯留超過(guò)24小時(shí)，并對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成嚴(yán)重影響；其他產(chǎn)生特別重大影響，并對(duì)旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全造成特別重大威脅的情況。

       重大突發(fā)旅游安全事件是指符合這些情況之一的事件：造成或者可能造成人員死亡(含失蹤)10人以上、30人以下或者重傷50人以上、100人以下；200人以上、500人以下滯留超過(guò)24小時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響；其他產(chǎn)生重大影響，并對(duì)旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全造成重大威脅的情況。

       較大突發(fā)旅游安全事件是指符合這些情況之一的事件：造成或者可能造成人員死亡(含失蹤)3人以上、10人以下或者重傷10人以上、50人以下；50人以上、200人以下滯留超過(guò)24小時(shí)，并對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較大影響；其他產(chǎn)生較大影響，并對(duì)旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全造成較大威脅的情況。

       一般突發(fā)旅游安全事件是指符合這些情況之一的事件：造成或可能造成人員死亡(含失蹤)3人以下或者重傷10人以下；50人以下滯留超過(guò)24小時(shí)，并對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成一定影響；其他產(chǎn)生一定影響，并對(duì)旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全造成一定威脅的情況。

       報(bào)送時(shí)限：最遲不得超過(guò)1小時(shí)

       《預(yù)案》提出，省級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)由高到低一般分為一級(jí)、二級(jí)。發(fā)生特別重大突發(fā)旅游安全事件時(shí)，由省應(yīng)急委報(bào)省委、省政府同意后啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)；發(fā)生重大突發(fā)旅游安全事件時(shí)，由指揮長(zhǎng)決定并報(bào)告省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。此外，按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)涉及面廣、敏感度較高或處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果的較大、一般突發(fā)旅游安全事件，可視情況提級(jí)處置。

       《預(yù)案》規(guī)定，突發(fā)旅游安全事件發(fā)生后，事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即向本企業(yè)(單位)負(fù)責(zé)人報(bào)告，企業(yè)(單位)負(fù)責(zé)人立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾靶袠I(yè)主管部門(mén)報(bào)告。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)要立即如實(shí)向上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告，最遲不得超過(guò)1小時(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)，同時(shí)通報(bào)可能受影響的地區(qū)、部門(mén)和企業(yè)等。

       應(yīng)對(duì)措施：立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)

       《預(yù)案》要求，突發(fā)旅游安全事件發(fā)生后，事發(fā)企業(yè)(單位)要立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營(yíng)救受害人員，疏散、撤離、安置受險(xiǎn)人員。并控制危險(xiǎn)物品，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施。存在傳染病疫情風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)迅速控制可疑的傳染源，積極救治受傷人員，并及時(shí)向?qū)俚厝嗣裾坝嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告。

       同時(shí)，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援力量，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急處置與救援工作，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。事發(fā)地市(州)、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)突發(fā)事件實(shí)際情況，立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織協(xié)調(diào)各方力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展先期處置，并及時(shí)向上級(jí)人民政府報(bào)告。

       《預(yù)案》要求，重大和特別重大突發(fā)旅游安全事件發(fā)生后，省旅安指立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部視情況設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、安全警戒、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、宣傳報(bào)道等工作組。

       根據(jù)《預(yù)案》，事發(fā)地市(州)、縣(市、區(qū))人民政府是善后處置的責(zé)任主體，應(yīng)指揮當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)(單位)，督促事發(fā)企業(yè)(單位)做好事故災(zāi)難的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償、救助、撫慰、撫恤、保險(xiǎn)理賠，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理和處理等事項(xiàng)。

       《預(yù)案》規(guī)定省旅安指按照本應(yīng)急預(yù)案每2年至少進(jìn)行一次應(yīng)急演練，各市(州)應(yīng)每年至少開(kāi)展1次突發(fā)旅游安全事件應(yīng)急演練。（新旅界）