2022年5月國務院辦公廳印發的《關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》提出：有效盤活存量資產，形成存量資產和新增投資的良性循環，對于提升基礎設施運營管理水平、拓寬社會投資渠道、合理擴大有效投資以及降低政府債務風險、降低企業負債水平等具有重要意義。國家政策的出臺，為文化和旅游業存量項目的創新發展指明了方向。如何盤活存量資產，是新時代文旅產業發展面臨的重要課題。本文試圖從金融支持、文旅融合、數字改造、運營前置等方面，探索有效盤活存量文旅項目，助力行業高質量發展的路徑和方法。

一、創新金融支持為項目賦能

金融是現代經濟的血液，是創新推動存量文旅項目發展的重要力量。

一是拓寬銀行融資渠道。加大存量文旅項目信貸支持力度，優化融資擔保服務，提升信用貸款發放占比，探索調整還款方式，緩解小微企業還本付息壓力。豐富存量文旅項目信貸產品，創新“景區收益權質押貸”“文旅創業貸”等專屬信貸產品，加大隨借隨還等貸款模式的推廣力度。積極探索新型信貸方式，靈活運用“再貸款+”“再貼現+”等貨幣政策工具，引導銀行業金融機構改善和加強對存量文旅項目的信貸服務。探索建立存量文旅項目資產及產品評估體系，設立“存量文旅項目白名單”“文旅融資重點推介企業名錄”等，開展形式多樣的融資對接活動，加強存量項目與金融資本的聯系與合作。因地制宜指導、支持文旅存量項目發行專項債。

二是創新股權融資方式。支持自然文化遺產、國家AAAAA級旅游景區等具有較好收益的文旅項目探索開展公募REITs試點。探索資產證券化ABS運作模式，利用產業園區、文旅營地、特色酒店、康養公寓等存量經營性資產，設立“文旅項目管理計劃”，加強存量項目證券化融資。創新股權眾籌模式，鼓勵創業者通過平臺發布創意，積極推動交易轉化，設定投資者所享權益，眾籌開展股權融資，帶動廣大投資者參與項目建設，推動存量項目創新發展。

三是支持直接上市融資。鼓勵大中型文旅企業直接上市融資，將文旅行業明確納入上市鼓勵的行業白名單，適當調整業績審核標準。支持符合上市條件的不同發展階段的文旅企業結合自身經營狀況和上市需求，選擇區域性股權交易市場（四板市場）、新三板、北交所、創業板、科創板和主板等不同的上市板塊，通過資本市場加快存量項目融資發展。

二、促進文旅融合為項目賦值

堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化資源的旅游化開發和旅游資源的文化性拓展，拓寬產業邊界，促進存量文旅項目煥發新生機。

一是文化植入豐富項目內涵。挖掘獨特地域文化，賦予存量旅游項目文化內涵，通過文化資源挖掘、文化元素融入、文化符號展示以及文化特質傳承等多元路徑，聚合文創設計、非遺傳承、動漫展演、工藝美術等業態，推動存量項目創新形式，豐富內涵，重塑再生，增強整體吸引力、競爭力。如西安大唐不夜城以唐風建筑和唐代市井文化生活的沉浸式體驗為核心，塑造歷史與現代、文化與科技、生活與娛樂等多元融合的場景，拓展優秀傳統文化的傳播空間，通過將文化IP與旅游要素結合，創造從傳統商業綜合體到文商旅融合發展的新模式。

二是旅游融入提升項目品質。推動博物館、圖書館、美術館、文化館、科技館、群藝館、書店等存量文化項目依托區域特色文化，踐行主客共享的理念，積極投入產品和服務創新，推動創意化開發、旅游化發展，將存量文化空間轉變為兼具文化和旅游消費功能的全新場景。加強工業遺址、廢棄礦山礦坑以及廢舊建筑的盤活利用，推動存量資產的旅游化、生態化開發。如合肥合柴1972文創園基于原有建筑肌理和結構特征，將歷史文化與現代生活有機相融，成為國內首個由監獄舊址改造而成的城市文化旅游空間，提升了城市文化休閑場所的品質。

三是業態創新增強項目后勁。依托地域文化、區域特色民俗風情，以旅游化方式多維呈現文化符號，形成文旅融合新業態，為存量文旅項目發展提供新動力。通過實景演出、獨立劇場、文藝表演等多種形式，促進傳統文化的有序傳承與保護利用，創新存量文旅項目發展模式，提高市場吸引力。如長春“這有山”將旅游動線的設計理念創新融入到商業綜合體中，順著“這有山”的上山路一路爬山而上，可以領略到由美食、展演、夜市客棧、文創等業態構成的不同風景，獲得一次完整的短途旅行體驗。

三、實施數字改造為項目賦智

依托現代科學技術，不斷升級數字化旅游產品和服務，創新“云旅游”“沉浸式”“直播+”等數字改造方式，賦能存量文旅項目智慧化新發展。

一是“云旅游”催生項目新業態。依托5G、大數據、人工智能、物聯網、區塊鏈等新技術，催生文旅產業發展新模式、新業態，促進傳統文旅項目實現服務智能化、參觀互動化、體驗網絡化等數字化新發展。如故宮博物院2021年12月發布數字故宮小程序2.0，將“玩轉故宮”全新升級為“智慧開放”項目，利用AR實景導航和全景技術的接入，營建云上體驗新場景，規避時間不夠與博物館人多擁擠的問題，為深度“觸網”的“Z世代”提供足不出戶即樂享云游的旅游體驗，也為存量項目展現了新的詮釋和表達方式。

二是“沉浸式”推動項目新升級。依托AR、VR、全息投影、高清巨幕等技術手段，從存量文旅項目的旅游空間、旅游景觀、旅游演藝、旅游場景等方面入手推出沉浸式體驗，帶動7D互動影院、無人觀光車、動漫游戲等服務與體驗升級。如蕪湖方特等主題公園，通過場景塑造、科技融入、特色活動、混合現實技術等為游客塑造了具有文化屬性的多維沉浸式體驗空間。合肥祥源花世界開發夜游體驗項目，通過設計星河夜游產品、舉辦“仲夏光影藝術節”等沉浸體驗節事，推動傳統花海主題園區創新發展。

三是“直播+”帶動項目新傳播。借助互聯網直播平臺，通過“云直播”“云推廣”“云報道”等形式，促進存量文旅項目的宣傳推廣，不斷提升項目的市場影響力。有關資料顯示，當前，每日人均觀看視頻直播時長高達135分鐘。一方面，直播利用人氣主播和網紅的影響力，放大受眾的“情緒價值”，與傳統媒介相比，直播可以實現更高的用戶轉化。另一方面，在線旅游平臺具有強交易和精準推送屬性，依托其較強的“種草”能力，可以提前鎖定出游需求，淡化、縮短用戶旅游決策周期，實現顯著的帶貨變現。

四、推廣運營前置為項目賦效

加強以運營前置結果預設為導向，以運營數據預算為科學依據，通過完善運營前置體系、引入運營前置團隊、深化運營前置管理，促進存量文旅項目的可持續發展。

一是完善運營前置體系。堅持“誰對結果負責，誰有決策權”，牢固樹立市場思維，加強存量文旅項目的頂層設計，通過完善前期調研、市場分析、環境分析、資源配置、業態配置、品牌定位、施工建設、營銷推廣等運營前置規劃體系，實現“事有所出、財有所理、人有所用”的全面統籌，有效規避存量文旅項目盲目投資、無效建設、收效甚微等風險，促進項目的通暢運作、有效落地和可持續長效生存。

二是優選運營前置團隊。積極開展“雙招雙引”，嚴格挑選存量文旅項目運營團隊，項目運營方需具有豐富的實戰經驗，擁有商業、營銷、演繹、推廣全體系的操盤能力及強大的資源支撐。聚焦文旅項目全鏈條合作模式，構建平臺化資源體系，打造立體式商業平臺，形成一站式運營模式，為存量文旅項目提供精準化、標準化、專業化、品牌化的“運、策、設、建”閉環式整體服務。

三是深化運營前置管理。鼓勵成立運營管理公司，建立運營管理體系，梳理制定項目標準化運營管理流程，通過對進度、資金、質量、成本、商業、經營等的管控，完善規范化、流程化和精細化的高標準運營體系，保障拳頭項目落地及各專業板塊運營工作的推進。完善政府與運營方利益分配機制，探索資金、股權等項目利益分享方式。加強運營前置監督管理，引入由規劃、策劃、設計、建設、運營等方面專家組成的第三方機構，開展存量文旅項目全生命周期的顧問、監督、評測服務，最終實現存量文旅項目的可持續發展。（文章來源：中國旅游報）