文化和旅游部持續開展未經許可經營旅行社業務專項整治行動，并公布了第三批指導案例。其中包括江蘇省揚州市文化廣電和旅游局查處的一起“零團費、不合理低價游”案件。

據了解，2020年9月6日，揚州市文化市場綜合執法支隊接到群眾舉報投訴稱，旅行團部分游客因食用揚州人家國際大酒店提供的早餐導致拉肚子，旅行社及揚州人家國際大酒店拒絕賠償。隨后，執法人員對該旅行團導游梁某某進行調查詢問，了解到該旅行團由威海騰飛國際旅行社有限公司揚州分公司（以下簡稱為“騰飛旅行社”）組織。執法人員對騰飛旅行社負責人何某某進行了調查詢問，了解到騰飛旅行社委托杭州今視國際旅行社有限公司以及浙江百佳旅業有限公司宣傳、招徠620名杭州游客參加“揚州泰州2日游”活動。騰飛旅行社帶領游客進入4家購物店，以收取購物店人頭費及購物回扣的方式支付游客旅游期間的住宿、餐飲、景點門票和導游服務費等。

2020年9月9日至11月17日，執法人員先后對涉事旅行社、導游、購物店、酒店等相關人員進行調查詢問和取證，確認騰飛旅行社以零負團費組織旅游活動，虛假宣傳入住酒店為“準三星”，向游客隱瞞具體購物場所和因游客消費而獲利的情況，以及收受購物店人頭費及購物回扣的事實。

此外，執法人員收集了游客名單、旅行社收支結算單、購物店結算單、購物店轉賬記錄、購物店提供的人頭費及回扣結算單、酒店和飯店開具的收據等重要證據。經核算，騰飛旅行社收受人頭費及購物回扣共計7.72萬余元，支出共計6.93萬余元，違法所得共計7886元。騰飛旅行社違反了《中華人民共和國旅游法》第三十五條第一款規定。江蘇省揚州市文化廣電和旅游局依法責令當事人改正違法行為，并給予沒收違法所得、停業整頓、罰款5萬元的行政處罰，給予該公司負責人何某某罰款、暫扣導游證的行政處罰。

揚州市文化市場綜合執法支隊相關負責人介紹，處理該案期間，辦案組對案情及前期工作進行了分析研判，及時制定查辦方案，明確了現場檢查、調查詢問及文書制作等環節的任務分工，收集了結算單、票據、微信轉賬截圖等重要證據。“證據的固定是查辦案件的重要一環。本次案件涉及單位較多、涉案總金額較大，案情較為復雜，在辦理案件之前，辦案單位需要全面考慮。辦理過程中，旅行社、購物店等利益相關人員從不配合到后來交代事實情況，離不開執法人員反復宣傳法律知識、明確告知法律后果的努力。最終獲取了騰飛旅行社收支結算單、票據等重要證據。”

值得一提的是，此次辦案期間，揚州市文化市場綜合執法支隊兩次發函至杭州市西湖區文化和廣電旅游體育局，請當地執法人員協助，對杭州兩家旅行社進行調查，最終確認了騰飛旅行社委托杭州兩家旅行社宣傳、招徠游客的事實，體現了多方聯動執法的合力。

揚州市文化市場綜合執法支隊相關負責人表示，在辦理案件過程中，存在取證難、對購物店等單位沒有執法權以及異地執法等問題，如果能加強與市場監督管理局、公安局等部門合作，并加強與異地相關部門的聯動，整治行動將會取得更好效果。