從長遠看，我國旅游業依然要堅持國際國內雙輪驅動，為國家擴大對外開放、全面深化改革、滿足人民不斷增長的物質文化需要等服務。在當前疫情防控常態化的背景下，中國旅游業應立足國內大循環，大力發展國內旅游

習近平總書記9月1日主持召開中央全面深化改革委員會第十五次會議并發表重要講話。他強調，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是根據我國發展階段、環境、條件變化作出的戰略決策，是事關全局的系統性深層次變革。

雙循環意味著國際國內兩者不可或缺。經濟全球化是不可逆轉的歷史大勢，無論國際形勢發生什么樣的變化，我國必須參與國際經濟大循環。同時，也要促進形成強大國內市場，努力擴大內需，讓經濟發展惠及民眾，滿足人民美好生活需要。因此，國內循環和國際循環是辯證統一關系，二者相互影響、相互交融、相互促進、相得益彰。

我們必須認識到，雙循環是對我國經濟發展形勢的總體判斷，在具體時間、具體產業上，要從國家大戰略出發，突出自身優勢，為經濟總體雙循環做出貢獻。

改革開放以來，中國旅游業得益于外循環，從無到有，迅速成長為國民經濟戰略性支柱產業。同時，旅游業發展充分融入國家戰略。在改革開放初期，發展旅游業的主要目標是作為窗口行業引進外資和外國先進的管理經驗。20世紀80年代，我國外匯非常緊張，實行優先發展入境旅游市場的戰略，努力為國家創匯。相關資料顯示，我國入境旅游收入從1978年的2.63億美元，上升到1988年22.47億美元，十年增長了7.5倍，為我國改革開放做出了重大貢獻。1998年以后，擴大內需成為我國重要的發展戰略，旅游業逐步將戰略重點轉向國內，“十五”期間，我國完成國內旅游業投資6257.73億元，旅游業投資增速大大高于同期固定資產投資增速。同時，從“十五”規劃以后，國家逐步把發展國內旅游業作為旅游業三大市場的重點。1998年國內旅游業總收入為2391.2億元，到“十二五”末的2015年已達到34195.1億元，增長了約13倍，為我國擴大內需作出了重要貢獻。目前，中國旅游業已經加入國際國內雙循環中，形成旅游業三大市場各有優長的格局。

從長遠看，我國旅游業依然要堅持國際國內雙輪驅動，為國家擴大對外開放、全面深化改革、滿足人民不斷增長的物質文化需要等服務。在當前疫情防控常態化的背景下，中國旅游業應立足國內大循環，大力發展國內旅游。

首先，我國幅員遼闊、旅游資源豐富、各地差異性大，發展國內旅游具有強大的基礎條件。世界經濟論壇發布的全球旅游業競爭力報告中，中國的自然和人文旅游資源等指標多年排名世界前列。

其次，近年國民旅游消費需求旺盛，但受各方面因素的制約，大量旅游需求釋放到國外。相關統計顯示，2019年我國出境旅游花費總額2546億美元，出境旅游人均花費高達1500美元，而2019年國內旅游人均花費僅為953元人民幣。最近幾年的國民休閑旅游調查顯示，由于非經濟因素制約，國內旅游需求未得到有效釋放。

再次，我國國內旅游業體量巨大，相關資料顯示，2019年全年我國國內游客60.1億人次，國內旅游收入57251億元，如果國內旅游需求完全釋放，旅游業對經濟的貢獻會更大。旅游業關聯帶動性強，一業興，百業旺。據統計，旅游業綜合帶動系數僅低于工業和建筑業，大大高于初級產品加工、交通運輸、金融等行業。國內旅游就業門檻兒低，對農民工再就業具有極大的吸納能力。國內旅游還具有彌合收入差距的重要作用。

最后，旅游業非常敏感，但韌性強。最新調研發現，在很多疫情控制好的地區，當外向型工業企業依然低迷萎縮的時候，旅游業已經快速復蘇，有些地區已經復蘇到歷史最好水平的70%。當前，我國已經成為全世界疫情控制最好的國家之一，國內旅游完全可以恢復繁榮。此外，大力發展國內旅游，也是解決黨的十九大報告提出的發展不平衡不充分的問題、讓經濟發展惠及廣大民眾的重要方面。

特別需要指出的是，近期我國旅游業以內循環為重點，并不是不要發展入境旅游，當各國疫情得到有效控制后，仍要大力發展入境旅游。

近期，我國旅游業發展應立足國內大循環，要利用各種產業政策，包括放量土地供給、加大財政金融支持等手段，在利好政策引導下，讓市場發揮作用，吸引更多旅游投資，釋放國內旅游潛在市場需求，讓更多人參與國內旅游。

（來源：中國旅游報 作者：戴學鋒）