人力資源和社會保障部、國家發展和改革委員會、文化和旅游部等15部門近日聯合印發的《關于做好當前農民工就業創業工作的意見》提出，加大對住宿餐飲、文化旅游等行業的針對性政策扶持，最大限度穩定農民工就業崗位。發展鄉村產業吸納就業，推動休閑觀光、健康養生、農事體驗等鄉村休閑旅游業健康發展。筆者認為，隨著扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務的深入推進，大力發展鄉村休閑旅游對促進返鄉留鄉農民工就地就近就業創業有著重要作用。

發展鄉村休閑旅游為返鄉留鄉農民工就地就近就業提供大量崗位。受新冠肺炎疫情影響，各行各業都受到了不同程度的沖擊。在黨中央和國務院的堅強領導下，各地大力推進復工復產，其中鄉村休閑旅游因其親近自然、游客密度低等優勢，受到廣大游客歡迎，率先復蘇。據農業農村部統計，4月以來，全國鄉村休閑旅游業復工復市率超過60％，累計接待游客1．5億人次，經營收入達400億元，接近去年同期的30％。今年五一假期，國內旅游收入較去年大幅下滑60％，但是以鄉村旅游為代表的周邊游率先回暖，江蘇、浙江等經濟發達地區部分市縣鄉村旅游營業收入和接待人數達到去年同期的70％至80％，而中西部地區如貴州、寧夏等省份兩項指標均達到去年同期的50％左右。隨著我國疫情防控形勢持續向好，人們的出游需求將逐漸得以釋放，而鄉村休閑旅游將成為重要的出游選擇。

從發展趨勢看，未來5年鄉村休閑旅游將迎來大發展時期。農業農村部近日印發的《全國鄉村產業發展規劃（2020—2025年）》提出，到2025年，鄉村休閑旅游業年接待游客人數超過40億人次，經營收入超過1．2萬億元。這組數據比2019年高出了25％和41．2％。鄉村休閑旅游發展將帶動公共交通、餐飲服務、住宿、物流快遞、網絡通信、公共衛生等各方面就業，可以為返鄉留鄉農民工就地就近就業提供更多的崗位選擇。

發展鄉村休閑旅游為返鄉留鄉農民工就地就近創業提供廣闊舞臺。疫情讓人們對生命健康有了更多的認識和思考。隨著鄉村振興戰略的推進和文旅融合不斷深入，鄉村休閑旅游成為滿足人們放松心靈、親近自然和感受鄉村文化特色的重要途徑。

這種需求上的變化直接體現在產業的轉型升級上。目前，鄉村休閑旅游已經不再是傳統觀念中的農家樂、采摘游和鄉村觀光，而是集生產、生活、生態于一身的產業。這種變化催生了多種旅游新業態，甚至成就了新的經濟增長點。比如出現了鄉村民宿、休閑農場、鄉村康養、紅色旅游、研學旅游、田園鄉村綜合體、鄉村博物館等各種新型旅游產品，大大豐富了產業鏈。與之配套的各類電商、文創產業也在鄉村得到了新的發展機遇，鄉村電商基地、文創基地成為鄉村休閑旅游產業的重要組成部分。隨著5G、智慧旅游、數字化技術在農村的逐漸推廣應用，未來返鄉留鄉農民工會迎來越來越多的就地就近創業空間和成功機會。

讓鄉村旅游發展帶動更多返鄉留鄉農民工就地就近就業，以下四個方面的問題需要引起有關部門的關注：

一是就業崗位的匹配性。每個鄉村在資源特色上各不相同，這種稟賦上的差異決定了發展鄉村休閑旅游沒有放之四海而皆準的模式，鄉村旅游休閑的特色稟賦在很大程度上決定了產業的發展空間和發展速度。有關部門要真正做好謀劃，根據資源稟賦因地制宜、因時制宜，有條理、有順序地開發和推進鄉村休閑旅游產業，不急功近利，不好高騖遠，切實為廣大返鄉留鄉農民工提供合適的就業崗位和公平的就業機會，真正讓鄉村休閑旅游發展成果為他們所共享。

二是人才培訓的專業性。新一代農民工受教育程度較高，對新事物的接受程度也較高，就業更注重行業的未來前景，愿意掌握更多的專業知識。發展鄉村休閑旅游，固然需要大量的一線從業人員，但更需要有眼界、有遠見、懂旅游、有實踐經驗的專業領軍人才。這就要求行政主管部門、農村“兩委”、有關企業既要加強對返鄉留鄉農民工參與鄉村旅游發展的宣傳和引導，加強就業相關技能的培訓，提高農民工就業能力，同時也要鼓勵優秀人才返鄉留鄉就業創業，幫扶形成領軍人才團隊，為鄉村休閑旅游發展創造美好的前景。

三是產業發展的可持續性。促進返鄉留鄉農民工就近就地就業創業，除了要增加就業機會和提升農民工職業素養外，更重要的是需要當地鄉村休閑旅游業有良好的可持續發展能力。其根本原則，就是要以“兩山”理念為指引，平衡好自然生態保護和產業發展之間的關系，既要增收致富的“金山銀山”，也要永久持續的綠水青山，讓農民工在綠水青山中收獲“金山銀山”。

四是不同區域的互助性。鄉村休閑旅游發展離不開各方合力。總體來看，我國東部經濟發達地區鄉村休閑旅游發展較快，在推動農民脫貧致富方面積累了豐富經驗。一些老少邊窮地區可以積極學習、借鑒利用其先進做法和成功經驗，找到發展新思路，彰顯自身特色。同時，鄉村旅游消費者多來自附近城鎮，滿足城市游客的消費需求，加強城鄉互助管理、推動城鄉統籌開發也是未來提升鄉村休閑旅游發展水平的重要方式。

發展鄉村休閑旅游，促進返鄉留鄉農民工就地就近就業創業是一項長期性、系統性、綜合性工作。在重視經濟效益的同時，還要處理好經濟效益、社會效益和生態效益之間的關系，努力讓鄉村休閑旅游的發展成為促進農民工就業創業、助力鄉村脫貧振興、推動旅游業轉型升級的多贏舉措。

（來源：中國旅游報 作者：王昆欣）