學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，深化新時代旅游業改革，可以重點關注五方面內容：以有效調控保障市場運行，以創新供給滿足市場需求，以競爭開放擴大市場規模，以能力提升壯大經營主體，以監管治理穩定市場秩序

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），是指導新征程上進一步全面深化改革開放的綱領性文件。《決定》提出，構建高水平社會主義市場經濟體制，健全推動經濟高質量發展體制機制。這為旅游領域改革創新和高質量發展提供了思想指引與行動指南。學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，深化新時代旅游業改革，可以重點關注以下五方面內容：

一是以有效調控保障市場運行。完善的市場經濟體制需要平衡好“有為政府”與“有效市場”的關系。政府在引領旅游業發展實踐中，通過政策的出臺扶持和資源要素的高效配置，為旅游業升級發展提供了有力保障，推動旅游業走出了獨具特色的中國旅游發展之路。

未來，在充分發揮市場在資源配置中的決定性作用基礎上，政府應順應旅游業發展趨勢，以有效的資源調動滿足旅游市場的需求，以主動的謀劃布局刺激旅游市場的增長。比如，破解冰雪旅游、露營旅游等業態發展用水、用電、用地難問題；編制戶外運動資源開發目錄，完善戶外運動發展所需的安全救援配套措施；探索建立文化和旅游數據資源開放利用機制，促進數據要素之間的流動與協同等。這些問題都有待政府從全局層面進行統籌考量，促進要素市場化的合理配置與改革，以此推動旅游產業快速發展。

旅游業的綜合性與關聯帶動性特征還需政府創新管理機制，建立跨部門、跨領域協調機制，為旅游業與其他產業融合提供制度保障。

二是以創新供給滿足市場需求。完善的市場經濟體制需要匹配好旅游供給與市場需求的關系。有效供給需要立足于游客日趨多元化、個性化、品質化的需求，不斷強化、深化、細化、優化旅游業供給側結構性改革，實現把握市場規律、豐富產品供給、滿足游客需求與引領消費選擇的良性循環。比如，順應我國人口深度老齡化趨勢，旅游業應展現服務美好生活的使命擔當，可以通過積極布局康養旅游等產業，探索活力養老模式。在培育新質生產力的大背景下，有效供給需要注重發揮創新引領、科技賦能的作用。

因此，旅游供給應在技術創新與應用的基礎上，促進旅游產品供給與服務能力躍升，實現旅游業各領域的創新性變化。比如，低空經濟是國家培育新質生產力的戰略性新興產業，低空旅游面臨著良好的發展機遇。通過引入低空新技術和新裝備，推動旅游場景的加速推陳出新，發展壯大低空旅游，是當前值得關注與突破的方向。

三是以競爭開放擴大市場規模。完善的市場經濟體制需要在做優做強國內旅游市場的基礎上，做大做強國際旅游市場。特別是在加快建設旅游強國的戰略定位下，旅游業肩負展示中國形象、增進文明互鑒的使命擔當，這對于提升旅游業對外開放水平、深化對外交流合作提出了新要求。

因此，需要提升旅游公共服務的國際化水平，在簽證、語言、交通、解說、消費等便利化程度方面進一步加以突破，尤其是要構建多層次免簽證體系，真正從國際游客需求角度優化服務體系。結合中國在文化、景觀、美食等方面的資源特色，適時推出入境旅游精品主題線路，更好地提升中國旅游在國際市場的吸引力與競爭力。更好發展入境旅游，還應持續做好國際旅游博覽會、文化和旅游年、“你好！中國”國家旅游形象的海外推廣工作，向世界展示可信、可愛、可敬的中國形象。

四是以能力提升壯大經營主體。完善的市場經濟體制需要培育旅游企業的競爭力、創造力與影響力。作為旅游經濟體系中的市場經營主體，旅游企業應致力于提升自身的競爭能力，增強捕捉旅游消費需求以及市場動態變化的敏銳性，進而打造高品質、高度契合市場需求的旅游產品與服務。

高質量的人力資本是提升旅游企業創新能力的重要基礎，各級政府應創造條件促進企業與院校對接，助力校企聯合培養市場所需的創新型、復合型、前沿型人才。旅游企業應積極弘揚企業家精神，展現企業的社會責任感與可持續發展理念，有效提升企業競爭力。

此外，市場經營主體的壯大離不開良好的營商環境，因此政府部門要真正解決旅游企業經營過程中的難點、痛點，優化市場準入退出機制，實施稅收減免、融資支持、創新激勵等政策。尤其是結合民營旅游企業發展的實際情況，探索更具針對性的差異化減負機制措施，保護民營企業的積極性，鼓勵民營企業進行集團化、網絡化布局，不斷提升民營企業在市場競爭中的話語權。

五是以監管治理穩定市場秩序。完善的市場經濟體制既需要提升市場自發的調節優化能力，也需要發揮政府及時的監督規范作用。一方面，強化市場競爭機制是提升市場自發調節能力的基石，這需要打破行業壁壘，推動旅游市場的統一開放和有序競爭，讓經營主體在優勝劣汰的環境中實現自我革新與提升。市場的調節能力離不開完善的市場信號傳導機制，未來還需加強旅游領域的信息披露和透明度建設，確保旅游市場價格、供求關系等市場信號的及時準確傳遞，引導資源向更高效益的領域流動，實現資源的優化配置。

另一方面，根據露營旅游、戶外徒步等旅游新業態發展與監管的需要，政府部門需從服務質量標準、安全管理規范、運營管理細則等角度出發，進一步健全行業標準體系與服務規范體系，有效提升旅游供給側服務質量，提升旅游消費體驗，保障旅游業健康有序運行。

此外，政府部門還要加快推動旅游政務部門數字化轉型，重點推動提高旅游審批事項的便利化，提升旅游市場投訴處理和綜合執法效率，實現數據資源全面、深入開放。